Государство

ЦАХАЛ завысил пенсионные выплаты военнослужащим на 1.3 млрд шекелей

По результатам исследования, проведенного специалистами из Университета имени Бен-Гуриона по заказу Управления рынком капитала, выяснилось, что средний размер пенсионного пособия для израильских пенсионеров составит всего 38% от их последней заработной платы.

Основная причина данного обстоятельства связана с длительными периодами, когда люди не работают, главным образом, из-за смены места работы, и, таким образом, не пополняют пенсионные накопления.

Это исследование, если оно верно, выявляет, в основном, проблемы на рынке труда, а не проблемы пенсионного обеспечения. То есть, как уже говорилось, если человек долгое время считается безработным, то ему следует обеспокоиться, как он будет зарабатывать потом, через какое-то время, еще до того, как выйдет на пенсию. Налицо – прямая связь: те, кто не работает и не отчисляет средства в пенсионные фонды, должен понимать, что его пенсионные накопления от этого не увеличатся.

В самом деле?

Однако в одной, очень крупной организации в Израиле эта очевидная связь – «я не работал, я не делал отчисления», — отсутствует.

В данном случае речь идет о, пожалуй, самой мощной организации, где средняя пенсия составляет 19 тысяч шекелей в месяц.

Мы говорим о кадровых военнослужащих, а также о порочной практике начальника генерального штаба Армии обороны Израиля: о дополнении к начислению пенсионных для кадровых военных в течение многих лет, во время которых они не находились на постоянной службе. Да-да, вы не ошиблись, читая эти строки: начальник генштаба добавляет 15 процентов от средней зарплаты кадровым военнослужащим в течение многих лет после того, как их уже не было в регулярной армии. Сюда же относятся и соответствующая надбавка за срочную службу в течение трех лет, в соответствии со всеобщим воинским призывом (4 процента годовых, 12%, в общей сложности), включается время, данное на отсрочку от службы, а также отсрочку, связанную с учебой, не говоря уже о прочих надбавках, предоставляемых кадровым военным в возрасте старше сорока лет.

Около года назад государственный контролер отметил, что 98% из всех кадровых военных получают означенную надбавку по решению начальника генштаба, и это – в нарушение закона, допускающего постоянное увеличение на 6% (2 процента годовых за время обязательной службы).

На практике размер средней надбавки составляет 15% (6 процентов, согласно закону, и 9% — от начальника генштаба); в крайних случаях, в особенности, когда речь заходит о высших чинах, дополнительная надбавка от начальника генерального штаба может доходить до 25 процентов от средней заработной платы.

Однако на этой неделе, словно гром среди ясного неба, прозвучало заявление Раза Низри, заместителя юридического советника правительства, указавшего, что практика, к которой прибегает начальник генштаба, должна считаться неприемлемой.

Кадровые военнослужащие уходят на пенсию (в среднем) в возрасте 46 лет, после двадцати шести лет воинской службы. Их бюджетная пенсия, соотносящаяся с последней зарплатой, должна составлять 52% от нее (2 процента годовых за двадцать шесть лет). Фактически, из-за надбавок от начальника генштаба, она составляет 67 процентов от последней зарплаты – на 29% больше, чем предполагаемая пенсия, которую они вообще должны получать (или на 15% больше, чем пенсия, положенная по закону).

Когда был опубликован отчет госконтролера и стало ясно, что общий объем надбавок от начальника генштаба превзошел все мыслимые предположения — начался переполох.

Согласно подсчетам министерства финансов, начальник генерального штаба завысил пенсионные выплаты военнослужащим на 1.3 млрд шекелей при общей сумме расходов в 7.7 миллиардов шекелей; и этот факт также подлил масла в огонь.

В этом хаосе, как выяснилось, Бог создал небольшую, но весьма необходимую организацию – Движение за чистоту власти, представители которой задались вопросом: какими юридическими полномочиями наделен начальник генштаба, позволяющими ему добавлять к пенсионным выплатам своим сотрудникам десятки процентов, даже тем, в качестве подарка, кто уже отслужил свое.

Поиски истины в результате поданного запроса привели к чрезвычайно неясному, запутанному решению правительства, принятого в… 1961 году.

Данное установление наделяло подобными полномочиями начальника генерального штаба, которые позволяли ему оперировать дополнительными пенсионными надбавками, но только при определенных условиях.

Спрашивается тогда: какая связь между этим узко специфическим постановлением и пенсионными надбавками, которые получают 98% всех кадровых военных?

Движение за чистоту власти попросило разъяснить этот парадокс министерство финансов и министерство юстиции.

На этой неделе, как уже было сказано выше, появились первые результаты.

Как заявил Низри, позиция минфина (базирующаяся, кстати, на доводах Движения за чистоту власти) по поводу отсутствия у начальника генерального штаба соответствующих полномочий, должна считаться правильной. Кроме того, Низри указал, что решение правительства от 1961 года не дает права начальнику генштаба добавлять все подряд кадровым военнослужащим процент к пенсии, поскольку речь идет о конкретных случаях; потому, по словам Низри, министерство обороны в течение полугода должно добиться от правительства нового решения, которое четко определит полномочия начальника генштаба в этом вопросе.

Дополнительные надбавки – незаконны, и все, что составляет дополнение от 9 до 6 процентов (6 процентов – это надбавка, определенная законом), должно быть отменено.

Согласно решению заместителя юридического советника правительства, все, кто будет демобилизован из армии в течение ближайших шести месяцев, могут пользоваться дополнительным надбавками, однако они должны быть готовы к тому, что впоследствии, если правительственный кабинет не примет нового решения, эти надбавки будут сняты с их пенсии.

Однако решение Низри также не окончательно; во всяком случае, известно, что министерство обороны намерено обжаловать его, подав соответствующую петицию на имя юридического советника правительства Авихая Мандельблита, кстати, бывшего кадрового военного, что позволяет говорить о конфликте интересов.

Пока же начальник генерального штаба взял на себя обязательство в ближайшее время сократить выделяемые им надбавки с 15 до 7.5%, но при условии, что эта мера не будет применяться ретроактивно.

Кроме того, в рамках соглашения, известного как «Кахлон-Яалон», армия также обязалась сократить размер пенсии для офицеров, заканчивающих службу, с 19 до 12 тысяч шекелей в месяц. Судя по всему, заканчивается эпоха привилегий для кадровых военных.

Министерство финансов высказалось довольно резко по поводу превышения лимита пенсионных выплат в ЦАХАЛе, назвав его «грабежом среди бела дня», «разбазариванием государственных средств».

По мнению министерства юстиции, «вопрос, действительно, весьма чувствительный и щекотливый, и потому требует серьезной проработки».

Как считают в пресс-службе Армии обороны Израиля, «Надбавки, о которых идет речь, выплачиваются тем, кто уходит на пенсию, на законных основаниях, в соответствии с законом, а также соотносясь с решениями правительства, принятыми на протяжении многих лет. Недавно в министерстве юстиции состоялось обсуждение по данной теме, с целью понять, как можно урегулировать ситуацию. Поднятый на обсуждении вопрос передан также на рассмотрение юридическому советнику правительства.
ЦАХАЛ не выражает своей позиции по поводу внутренних обсуждений в министерстве юстиции до тех пор, пока свое суждение не высказал юридический советник правительства и не принял окончательного решения».

Мерав Арлозоров, TheMarker М.К. Фото: Оливье Фитуси.


Реклама



Партнёры

Загрузка…

Политика

Реклама

Send this to a friend