Мнения

Заповедник “джобов”: как разбазаривают зарплаты в общественном секторе

Правительству не хватает денег, и оно усиливает налоговое давление на бизнесменов и частных лиц. При этом стараясь не замечать весьма затратную статью, ежегодно забирающую миллиарды шекелей из казны: содержание многочисленных правительственных фирм, “экономических компаний”, ассоциаций и “центров развития”. Хотя функции многих из них не ясны, а эффективность работы, похоже, никто не проверял. Да и назначения на эти теплые места зачастую заканчиваются скандалами – вспомним, для примера, как обвинили мэра Нетании Мирьям Файрберг за то, что “пристроила” людей из своего предвыборного штаба на муниципальные должности.

Но почему-то напускное возмущение вызывают лишь “отдельные случаи”, а не система. Ни правительство, ни оппозиция не требует сокращения “джобов” как таковых. Никто не хочет плевать в колодец, из которого завтра, возможно, доведется пить самому.

Кто почем в табели о рангах

Правительственные компании предоставляют отчеты о зарплатах своих сотрудников в Минфин. Хотя некоторые даже этим себя не утруждают – а потому мы не знаем, сколько получал, например, руководитель организации “Квартира в аренду”. Заявленная цель фирмы – “поиск земельных участков для строительства тысяч единиц жилья для сдачи их в долгосрочную аренду”. Почему этим поиском не может самостоятельно заниматься Земельное управление или Комиссия по планированию? Вопрос к Яиру Лапиду: ведь именно он, в бытность главой Минфина, решил создать структуру, которая собиралась построить до 150 тысяч единиц жилья на съем в течение 30 лет! И назначить в 2014 году ее директором Узи Леви, в прошлом поработавшего и в IDB, и в компании “ЭльАд”.

Даже не ясно, существует ли по сей день эта структура. Но что с другими? В “компании по развитию эйлатского побережья” зарплата директора превышает 30 тысяч шекелей в месяц, брутто. Давайте спросим у жителей Эйлата и гостей этого города – расцвели за это время их прекрасные пляжи, стали они чище и удобнее? Впрочем, здесь хоть работников немного – в отличии, например, от “компании по развитию старого Акко”. Над “развитием” трудятся около 60 человек, во главе с директором, зарплата которого составляла в 2014 году 43,861 шекель в месяц брутто. Что они сделали для Акко за эти деньги – пристроили к нему дополнительные руины? Отремонтировали замок крестоносцев? А “Правительственная компания по защите Мертвого моря” – от кого защищает-то, от расположенных там заводов? Зарплата генерального директора в ней – 44700 шекелей в месяц, брутто, судя по всему, он круглосуточно сидит в окопе и отстреливается от врагов, наседающих на Мертвое море со всех сторон, с целью окончательно его убить.

Дело даже не в уровне конкретных зарплат, а в эффективности компаний, реальной пользе, которую та или иная структура в состоянии принести стране, городу, поселку. Не вызывает удивления уровень зарплаты генерального директора Почтового Управления – можно спорить о качестве работы, можно ругать его за длинные очереди, но по крайней мере ясно, что речь идет о сложной логистике огромного хозяйства, значимость которого не нуждается в доказательствах. Под началом этого менеджера работают более 6000 сотрудников. В итоге он получает от государства 44830 шекелей в месяц, брутто. Для сравнения, скажем, глава госкомпании, которая обеспечивает государственных служащих билетами на культурные мероприятия и в которой постоянно работают аж 4 (четыре) человека, платит больше 33 тысяч в месяц своему директору. А директор объединения городских ветеринарных служб получает 37750 шекелей в месяц, брутто. А начальник управления речкой Яркон с зарплатой свыше 31 тысяч шекелей? При том, что у нас на каждую относительно крупную речк
у – по управлению, и это еще не считая отдельных структур, которые занимаются стоками – у них, соответственно, есть свои директора со своими зарплатами.

“И они еще борются за звание дома высокой культуры быта…”

Вот, например, правительственная “Ассоциация культуры быта” (агуда тарбут а-диюр). 30 ставок выделило государство на “развитие добрососедских отношений в домах общего пользования”. К ним, теоретически, можно обратиться, если соседи шумят, или если кто-то ворует электричество, или занял общий дворик своим скарбом. И если ваш домовый комитет является членом этой Ассоциации – значит, он платит членские взносы, которые затем взимает с жильцов. Иными словами – именно мы обеспечиваем генеральному директору Ассоциации его весьма достойную зарплату.

Но было бы несправедливо, если бы хорошо жили только директора. Когда депутат городского совета Ришон ле-Циона, член оппозиции Мэир Акива решил проверить, не бедствуют ли сотрудники местного отделения этой Ассоциации, у него в глазах потемнело. Оказалось, что значительная часть бюджета, выделенного на “культуру быта” в 2016 году – а это без малого 1.3 миллионов шекелей – ушли на заработную плату всего-навсего шестерых работников этой службы.

“Глава отдела за год получает 480.814 тысяч шекелей, другие его сотрудники – 249.521, 175.367 шекелей и так далее. – рассказал Мэир редактору местной газеты “Осторожно, правда”, – Но я был потрясен еще больше, когда увидел, какие именно составляющие включает в себя зарплата. Для примера, работник, получивший 249.521 тысячу шекелей, 3.436 тысяч получил за телефонные разговоры, и 44.946 шекелей за “дополнительную работу”. И так у всех. На мой вопрос: “Что такое дополнительная работа?”, я получил следующий ответ: “Часть их деятельности состоит в том, чтобы консультировать желающих участвовать в городском проекте обновления фасадов жилых домов”. При этом, например, за 2014 год весь этот отдел принял участие лишь… в 27 случаях, требующих юридического вмешательства. То меньше двух в месяц на каждого работника. Как при таком тяжёлом социальном положении в стране можно с такой легкостью платить столь высокие зарплаты из общественных средств?!”.

Есть, на чем сэкономить

В ближайшие дни Кнессет начнет бурно обсуждать законопроект о бюджете на 2017-2018 годы. Авторы проекта в попытке хоть как-то обуздать рост правительственных расходов предлагают, в том числе, сократить бюджеты министерств и комитетов. Например, весьма значительно – около 30% – будет срезано со всевозможных инструктажей и обучающих лекций для персонала (“адрахот”).

До сего дня в общей сложности на обучение примерно 100 тысяч сотрудников полусотни ведомств тратят до полумиллиона человеко/дней. При этом большинство министерств не проводят никаких проверок эффективности подобных курсов. В общей сложности по одной лишь этой графе у министерств и канцелярий “отберут” 37,618 млн. шекелей – в том числе 15.8 млн. шекелей у Министерства социального обеспечения, и 3.3 миллиона у МИДа.

Кроме того, участие государства в проекте МАСА (еврейское и сионистское образование в диаспоре) с 2017 года не будет превышать 50% от суммы, указанной в правительственном решении №1426 от 2007 года. Иными словами, затраты ограничат потолком в 25 миллионов долларов, переложив больше ответственности на плечи других партнеров – Еврейское агентство “Сохнут”, “Керен а-Есод” и Федерацию еврейских общин Северной Америки (впрочем, они тоже не обязаны увеличить финансирование).

Эти меры, наряду с изменением налогообложения (как правило – в сторону утяжеления налогового бремени для предпринимателей и частных лиц), призваны удержать бюджетный дефицит в заданных рамках. Так отчего же правительство не вспомнит, что есть у него еще одна излишне расходная статья?

Не следует ли проверить, сколь насущно необходима нам, например, Компания по защите средиземноморского побережья? Можем ли мы сократить ставки в фондах повышения квалификации социальных работников, учеников, инженеров и других госслужащих? А 15 ставок для экономической компании Эмек аМааян – это не слишком “жирно”, если в Рамат-Гане аналогичная компания обходится куда меньшим числом?

И так далее. Хотя конечно, сокращать джобы – дело неблагодарное. Ведь в нашей стране путать личную шерсть с государственной уже давно стало не привычкой даже, а традицией. А потому и не требуют этого ни министры, ни оппозиционеры. В конце концов, куда проще ввести новые налоги.

Эмиль Шлеймович, НЭП . Фотография Коби Гидеона, GPO


Реклама



Партнёры

Загрузка…

Политика

Реклама

Send this to a friend