Государство

Среди новых мэров коррупционеров больше

Завтра миллионы израильтян примут участие в муниципальных выборах. Новое исследование обнаружило, что чаще всего коррупционерами оказываются впервые избранные мэры и их заместители.

Накануне выборов Израильский институт экономического планирования (IEP) опубликовал исследование, обнаружившее, что вопреки распространенному мнению, коррупции подвержены, в первую очередь, те, кто впервые занял должность мэра. Между тем, до сих пор было принято считать, что этой «болезнью» страдают, в первую очередь мэры и их подчиненные, которые провели на своих постах много лет и со временем перестали различать между личным и общественным.

Оказалось, что это вовсе не так. Самая опасная в этом смысле – именно первая каденция. Возможно, одна из причин заключается в том, что новоиспеченные мэры и их заместители спешат расплатиться с теми, кто помог им во время предвыборных гонок.

Так или иначе, на протяжении последних десяти лет из 15 мэров, обвиненных в должностных преступлениях, в девяти случаях коррупционные сделки мэры заключили во время своей первой каденции. Вероятно, самый нашумевший случай – мэр Бат-Яма Шломи Лахиани. Еще в четырех случаях коррупция зафиксирована во время второй каденции. Один из примеров – Бени Регев, бывший мэр Лода. И только в двух случаях преступления совершены во время третьей каденции и далее. Иными словами, чем дольше мэр города и его заместители занимают свои должности, тем меньше доля коррупционных сделок, в которых замешана верхушка города.

Исследование еще не завершено, проверены только 20 случаев коррупции в 18 муниципалитетах, в которых обвинены в общей сложности 24 народных избранника. Всего же на протяжении последнего десятилетия в должностных преступлениях обвинены 34 руководителя городов. Именно городов: IEP проверило ситуацию только в муниципалитетах, отказавшись на данном этапе от изучения ситуации в региональных и местных советах, поскольку, по словам составителей отчета, выборка и так представительная –в городах проживают 75% израильтян.

При этом выявить какую-либо демографическую тенденцию не удалось: коррупции в одинаковой степени подвержены главы городов и в еврейском и в арабском секторе, должностные преступления совершают мэры и бедных и богатых населенных пунктов. Разве что, отмечает Дрор Штром, возглавляющий IEP, несколько чаще случаи коррупции выявляются в старых городах. И это, возможно, связано с тем, что в старых населенных пунктах генеральные планы развития корректируются реже, и это оставляет простор для волюнтаристских решений руководства.

Да и вообще, как показало исследование, большинство преступлений связано со сферой недвижимости. Среди 20 проверенных случаев коррупции 11 на прямую или косвенно связаны со строительством. Главным образом, речь идет о выдаче незаконных разрешений на строительство вообще и на возведение дополнительных этажей – в частности. Исследователи полагают, что одна из причин – высокая экономическая стоимость «поблажек», при том, что, на первый взгляд, никто не страдает. Дополнительная нагрузка на городскую инфраструктуру выявляется много позже, и связать ее со слишком интенсивным строительством со временем становится сложнее.

И еще одни момент, связанный со временем: исследование обнаружило, что процессы, связанные с коррупцией городских властей, длятся непозволительно долго, в среднем – около 10 лет. И это несмотря на то, что с целью поскорее завершить процесс следствие идет на сделку с ответчиком. Штром приводит в пример Сингапур, в котором по закону такие дела рассматриваются в течение не более двух лет.

Еще одна проблема – сравнительно легкие наказания. Тюремным заключением стал удел только девяти народных избранников из 24, обвиненных во взятках. Но и в этих случаях средний срок заключения составил только 1,3 года. Остальные и вообще отделались непродолжительными общественными работами.

Евгений Весник, НЭП. Фотография Svilen Milev, FreeImages.com


Реклама



Партнёры

Загрузка…

Политика

Реклама

Send this to a friend