В мире

Реформа Трампа: основные положения

Налоговая реформа, обещанная Трампом, становится реальностью в эти дни. Но критики утверждают: корпорации выиграют больше, чем средний класс, а бремя необеспеченных слоев населения в будущем возрастет.

Закон утвержден сенатом с незначительным перевесом — 51 «за», 49 «против», причем только один сенатор-республиканец выступил против. В то же время против проголосовали все сенаторы-демократы, утверждая, что скоропалительные изменения, проведенные в последнюю минуту, только увеличили «подарочную» часть реформы для самых богатых. Наибольшее возмущение вызывала секретность, которой были окутаны правки в этот документ, и которые представили законодателям за считанные часы перед голосованием, когда прочитать весь 479-тистраничный документ, включая и рукописные правки, уже не представлялось возможным.

Законопроект обсуждали на минувшей неделе, вплоть до ночи с пятницы на субботу. Сенаторы успели отклонить предложение республиканцев Марко Рубио и Майком Ли увеличить налоговые льготы для малообеспеченных семей с детьми.

Этот проект считают самой большой реформой этой сферы с 1980 года. Главные его положения: снижение корпоративного налога с 35% до 20% (в OECD в среднем 24.5%); вместо семи ступеней в шкале прогрессивного налога останется только три, при этом максимальная ставка — 39.6% — все же сохранится, но будет повышен потолок дохода, с которого она взимается, с 470.000 до 1 миллиона долларов. Хотя во время предвыборной кампании Трамп говорил о намерении ограничить верхний предел подоходного налога в 25%. Но еще вдвое будет снижена стоимость дома, позволяющая вычесть ипотеку из расходов, при расчете налогообложения — до 500 тысяч долларов.

Налог на прибыль, аккумулированную американскими компаниями за рубежом, повысится с 10% до 14.5%, а по неликвидным активам с 5% до 10% (предполагается, что это одновременно стимулирует возвратить капитал в США и частично компенсирует потери казны от снижения налогов); и отмена возможности сочетать федеральные и местные налоги. Сегодня гражданам разрешено вычитать налоги, уплаченные местным органам власти, из суммы федеральных выплат, и отмена этого положения де-факто ограничит штаты в возможности проводить независимую финансовую политику или менять налоги на своей территории — вот это, как говорят экономисты, и увеличит налоговое бремя для их жителей, в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Еще один пункт реформы — дополнительное налогообложение фирм-«кошельков» — компаний, которые не платят корпоративный налог, но распределяют прибыль в виде дивидендов среди руководства. Более половины дохода от бизнеса в США переводится в такие компании, и из этих сумм более половины распределяют самые богатые граждане этой страны. Кроме того, будет дано разрешение на бурение для добычи газа и нефти в природоохранных регионах за полярным кругом.

Теперь сенаторам нужно согласовать тот закон, за который они проголосовали, с другим аналогичным проектом, утвержденный палатой представителей 16 ноября. Процесс объединения двух проектов в единый стартует уже на этой неделе, надо устранить небольшие различия, например, относительно сроков ввода реформы: сенаторы утвердили вариант, который должен стартовать в 2018 году, а в палате представителей предлагают немедленно приступить к реализации.

Несмотря на то, что прогноз дефицита от введения реформы был снижен, примерно, на 450 млрд. долларов за 10 лет, казна все равно потеряет около 1 триллиона. Однако Трамп убеждает, что потери компенсируются ростом экономики, в пределах 3-6% в год, в том числе и возвратом в страну примерно 4 триллионов долларов из-за рубежа. Но оппоненты говорят, что реформа будет выгодна только представителям высшей страты и сделает их еще богаче, в первую очередь за счет уменьшения корпоративного налога. В их пользу сыграет еще один пункт реформы — отмена налога на наследство.

Еще один выигрыш бизнесменов: если сегодня с прибылей, полученных в другом государстве, взимается 35%, и это побуждает американские компании не заводить деньги в США, а оставлять их в дочерних зарубежных филиалах. Реформа позволит компаниям платить только местные налоги (как происходит сейчас во многих странах мира), но с оговоркой: за намеренный вывод капиталов в страны с низким налогообложением, вроде Ирландии или Венгрии, будут наказывать. Сверхприбыли, если такие образуются, будут облагаться дополнительным налогом, но относительно небольшим.

Роман Позен, НЭП. Фото: Борис Беленкин

Реклама

Политика

Реклама

Реклама


Send this to a friend