Мнения

Миллиарды вроде бы есть, но их нет

Финансовая комиссия Кнессета в очередной раз отказалась утвердить просьбу министерства финансов о сокращении бюджетов министерств на 1,1 миллиарда шекелей в 2017 году. Депутаты Кнессета выразили недоумение тем, что в казне государства находятся незапланированные и упавшие с неба 17 миллиардов, а от них требуют утвердить сокращение бюджетов. Почему не использовать «лишние» деньги? Подобный вопрос можно задать, глядя на усилия министерства финансов убедить Еврейский фонд (ККЛ) перевести государству еще миллиард шекелей. Что им дался этот несчастный миллиард, когда у них к концу года будет почти 20 «лишних»?

Как и многое в жизни, и тем более в финансах, все далеко не так просто. Начать лучше с того, что нет в бюджете лишних денег. Нет излишков налогов и нет излишков сбора налогов — это просто терминология, которой широко пользуются СМИ и политики. Что есть? Есть сбор налогов свыше прогнозируемой налоговым управлением суммы. Проще говоря, собрали с нас больше, чем предполагали.

Как показывает практика, налоговое управление ошибается в прогнозах, подобное происходит практически постоянно в последнее десятилетие. В 2015 году, к примеру, собрали на 13 миллиардов больше налогов, в 2010 на 15. А в 2012 году недобрали 12 миллиардов. Именно потому, что при построении бюджета на будущий год министерство финансов и правительство могут только прогнозировать доходы, они должны быть очень осторожны в планировании расходов. Об этом может интересно и с задором рассказать Яир Лапид, в каденцию которого на посту министра финансов пришлось заделывать бюджетную дыру почти в 40 миллиардов, что не способствовало расцвету его политической карьеры.

Возвращаясь к нежеланию политиков сокращать бюджеты министерств. Почему вообще возникла такая необходимость? А возникла она потому, что после утверждения бюджета в первом чтении правительство продолжило раздавать деньги, но во втором и третьем чтении не были внесены соответствующие изменения из-за недостатка времени, и теперь есть несоответствие средств в бюджете и расходов. Правительство не может увеличивать свои расходы по собственному желанию, есть железные правила, а «одноразовые» сюрпризы в виде налоговых поступлений свыше прогнозируемых не считаются бюджетным источником. По той простой причине, что с учетом денежного дождя бюджетный дефицит никуда не делся, он просто сократился примерно до 2%.

Другими словами, государство все равно тратит больше, чем зарабатывает. Именно поэтому все требования срочно раздать упавшие с неба деньги инвалидам, репатриантам, учителям, университетам и тому подобное выглядят достаточно наивно, ведь эти миллиарды нельзя превратить в бюджетный источник и перевести на будущие годы. Их нет, государство все равно в минусе. Другое дело, что государство может принять решение об увеличении бюджетного дефицита и начать раздавать деньги, но это тема для другого разговора.

На данном этапе вопрос в том, что Нетаниягу и Кахлон могут сделать с миллиардами в казне. Раздать их нельзя, строить на их основе далеко идущие планы политически правильно, но безответственно. Можно решить, что на эту сумму, или ее часть, будут снижены налоги. Проблема в том, что в отличие от заявлений Кахлона, эти деньги уже не вернутся в карман к среднему классу. Снижая сейчас налоговые поступления, государство отказывается от будущих доходов,

но никто не знает каковой будет экономическая ситуация на будущий год и сколько денег поступит в казну государства. Последние годы являются хорошими годами для израильской экономики, а правительства в Израиле любят в «хорошие годы» раздавать деньги и обещания, из-за чего уже сегодня в бюджете 2019 года требуются сокращения почти в 10 миллиардов шекелей: выписанные чеки надо оплачивать и оплачивать их будут граждане, которые получат от государства намного меньше услуг. Куда уж меньше? Как говорят на финансовых рынках: пол — это всего лишь потолок квартиры этажом ниже.

У министерства финансов есть пути перевести их министерствам, в счет будущих расходов, вопрос в пользе, которую принесет этот шаг. К сожалению, мы знаем, что дополнительные бюджеты, выданные без тщательного планирования, далеко не всегда улучшают качество государственных услуг. А министерство обороны сможет без труда поглотить всю сумму на фоне новых и многочисленных угроз, про которые нам все время твердят военные.

Лучший и самый простой шаг — пустить эти деньги на снижение государственной задолженности, которая составляет сегодня почти 740 миллиардов шекелей, и по которой государство выплачивает почти 38 миллиардов шекелей ежемесячно. Снижение долга уменьшит выплачиваемый процент и позволит пустить деньги на улучшение услуг для граждан.

Это ответственный шаг, но политически неправильный. В то время, когда политикам за каждым углом мерещатся выборы, они думают не о гражданах, а об избирателях.

Юрий Легков, НЭП. Фото (иллюстрация): GPO, Хаим Кац

Реклама

Политика

Реклама

Реклама


Send this to a friend